<![CDATA[<tr id="dci1r"><track id="dci1r"></track></tr>]]>
|
|
|
|
四平市人民政府關于印發(fā)四平市市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作方案的通知
返回列表 來源：銀晨鍋爐 發(fā)布日期：2016-03-21 16:24
四平市人民政府文件
四政發(fā)〔2015〕5號
四平市人民政府關于
印發(fā)四平市市區(qū)淘汰燃煤
小鍋爐工作方案的通知
鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，紅嘴經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
現(xiàn)將《四平市市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
四平市人民政府
2015年5月28日
四平市市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作方案
為改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，按照《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《四平市人民政府關于印發(fā)四平市落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（四政發(fā)〔2014〕4號）要求，市政府決定分期分批淘汰市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，特制定本工作方案。
一、指導思想
按照“先管網(wǎng)內(nèi)、后管網(wǎng)外，先生活、后生產(chǎn)”的原則，建立“政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門主抓，屬地負責、部門分責”的工作機制，堅持“集中供熱為主，清潔能源替代為輔”的總體思路，實行“以獎代補”的優(yōu)惠政策，引導燃煤小鍋爐產(chǎn)權單位及供熱、天然氣、供電企業(yè)主動承擔社會責任，全面完成市區(qū)燃煤小鍋爐淘汰任務。
二、工作目標
到2017年年底，全部淘汰市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)（總面積58平方公里）每小時10蒸噸（7MW）及以下燃煤小鍋爐（以下簡稱燃煤小鍋爐）。市區(qū)規(guī)劃城市建成區(qū)內(nèi)（總面積119平方公里）禁止新建每小時20蒸噸（14MW）以下的燃煤鍋爐。在集中供熱、供氣管網(wǎng)暫時覆蓋不到的區(qū)域，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。
三、重點工作任務
（一）淘汰燃煤小鍋爐
2014年，市區(qū)已淘汰燃煤小鍋爐165臺，其中洗浴業(yè)燃煤小鍋爐152臺。按照省政府下達的任務要求，結合市區(qū)集中供熱、供氣已建成管網(wǎng)和擬建管網(wǎng)的建設進度，計劃用3年時間完成淘汰燃煤小鍋爐任務。
1. 2015年，淘汰現(xiàn)已建成集中供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋區(qū)域的部分燃煤小鍋爐，完成40%（以2014年底現(xiàn)存數(shù)量為基數(shù)，下同）的淘汰任務。
2. 2016年，結合新建供熱、供氣管網(wǎng)建設進度，同步淘汰新建供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋區(qū)域的部分燃煤小鍋爐，完成40%的淘汰任務。
3. 2017年，淘汰所有剩余燃煤小鍋爐，完成20％的淘汰任務。
（二）劃定高污染燃料禁燃區(qū)域
2015年年底前，結合淘汰燃煤小鍋爐工作的進度安排，完成市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)高污染燃料禁燃區(qū)域的劃定工作。禁燃區(qū)面積不低于市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)面積的50％。禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用《國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)<關于劃分高污染燃料的規(guī)定>的通知》（環(huán)發(fā)〔2001〕37號）中確定的高污染燃料。
（三）集中供熱管網(wǎng)建設
市區(qū)集中供熱管網(wǎng)已建設210公里，覆蓋32.51平方公里供熱區(qū)域。2015年，計劃建設集中供熱管網(wǎng)5.12公里，覆蓋3.04平方公里供熱區(qū)域；2016年，計劃建設集中供熱管網(wǎng)7.61公里，覆蓋3.87平方公里供熱區(qū)域；2017年，計劃建設集中供熱管網(wǎng)40.5公里，覆蓋18.58平方公里供熱區(qū)域。市區(qū)城市建成區(qū)供熱管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，滿足城市發(fā)展的供熱要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。
紅嘴經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各工業(yè)園區(qū)等企業(yè)集聚區(qū)，按照集中供熱特許經(jīng)營權范圍，可以集中建設符合國家要求的大型燃煤鍋爐或熱電聯(lián)產(chǎn)機組，按本方案進度要求分期淘汰燃煤小鍋爐。
（四）天然氣供氣管網(wǎng)建設
市區(qū)天然氣供氣管網(wǎng)已建設220公里，覆蓋34.8平方公里供氣區(qū)域。2015年，計劃建設天然氣供氣管網(wǎng)35公里，覆蓋11.6平方公里供氣區(qū)域；2016年，計劃建設天然氣供氣管網(wǎng)18公里，覆蓋5.8平方公里供熱區(qū)域；2017年，計劃建設天然氣供氣管網(wǎng)18公里，覆蓋5.8平方公里供氣區(qū)域。市區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)天然氣供氣管網(wǎng)全覆蓋，滿足城市發(fā)展的天然氣供氣要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。
四、獎補政策
為有效推動燃煤小鍋爐淘汰工作，調(diào)動鍋爐產(chǎn)權單位工作積極性，借鑒其他地區(qū)的做法，市政府對淘汰燃煤小鍋爐發(fā)生的費用支出給予適當獎補。
（一）并入集中供熱管網(wǎng)的獎補政策
1. 經(jīng)營性取暖燃煤小鍋爐。由市住建局按市政府原定的相關政策執(zhí)行。
2. 非經(jīng)營性取暖燃煤小鍋爐。對按時淘汰燃煤小鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)的產(chǎn)權單位，按照實際并網(wǎng)的供熱面積予以獎補。其中，對財政撥款的產(chǎn)權單位，給予30元/平方米的一次性獎補；對企業(yè)（商業(yè)）的產(chǎn)權單位，給予20元/平方米的一次性獎補。
（二）清潔能源替代改造獎補政策
燃煤小鍋爐淘汰后，改造為應用電、清潔能源、潔凈煤或生物質(zhì)成型燃料等清潔燃料的，或?qū)嵤┪鬯礋岜玫燃夹g改造的，按照原燃煤小鍋爐的額定容量，對產(chǎn)權單位給予一次性獎補。獎補標準為：0.1蒸噸（0.07MW）及以下的鍋爐，每臺獎補0.3萬元；0.5蒸噸（0.35MW）及以下、0.1蒸噸（0.07MW）以上的鍋爐，每臺獎補1萬元；0.5蒸噸（0.35MW）以上的常壓鍋爐，以每臺每蒸噸（0.7MW）2萬元為系數(shù)予以獎補；0.35MW以上承壓的熱水鍋爐，以每臺每0.7MW 4萬元為系數(shù)予以獎補；0.5蒸噸以上的承壓蒸汽鍋爐，以每臺每蒸噸5萬元為系數(shù)予以獎補。
（三）相關規(guī)定
1. 從2014年2月27日《四平市人民政府關于印發(fā)四平市落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（四政發(fā)〔2014〕4號）發(fā)布后，所有未經(jīng)有關部門審批，擅自新建燃煤小鍋爐的，要無條件拆除，不享受獎補政策。
2. 受獎補的產(chǎn)權單位要有法人證書或營業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶等合法資格。
3. 供暖與生產(chǎn)兼用的鍋爐，其中供暖部分單獨并入集中供熱管網(wǎng)的，按照并入集中供熱管網(wǎng)的獎補政策予以獎補；生產(chǎn)部分單獨進行清潔能源替代改造的，按照清潔能源替代政策，依照實際生產(chǎn)需求改造后的鍋爐噸位數(shù)予以獎補；供暖部分與生產(chǎn)部分一并進行清潔能源替代改造的，按照清潔能源替代改造獎補政策予以獎補。
4. 未能在規(guī)定期限內(nèi)完成燃煤小鍋爐淘汰任務的，或清潔能源替代改造不符合有關規(guī)定要求的，不予獎補。已棄用的燃煤小鍋爐不予獎補。清潔能源替代改造后噸位數(shù)大于原有鍋爐噸位數(shù)的，按原有鍋爐噸位數(shù)予以獎補。
5. 應淘汰的燃煤小鍋爐淘汰后，不并入集中供熱管網(wǎng)又不進行清潔能源替代改造的，對產(chǎn)權單位比照清潔能源替代改造政策予以一次性獎補。
6. 洗浴業(yè)燃煤小鍋爐淘汰的獎補政策按照《四平市環(huán)保局、四平市財政局關于印發(fā)<四平市城區(qū)淘汰洗浴業(yè)燃煤小鍋爐以獎代補獎勵辦法>的通知》（四環(huán)聯(lián)字〔2014〕15號）執(zhí)行。不適用本方案確定的獎補政策。
7. 獎補政策的具體實施辦法及相關事宜，由市環(huán)保局會同市財政局另行制定下發(fā)。
五、實施步驟
（一）準備階段（每年1月-4月）。2015年5月31日前，鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，紅嘴經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，東南生態(tài)新城指揮部（以下簡稱各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）要在市環(huán)保局初步調(diào)查的基礎上，對本轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐進行詳細調(diào)查核實，確定淘汰燃煤小鍋爐名單，制定本轄區(qū)淘汰燃煤小鍋爐實施方案，2015、2016、2017年的年度淘汰比例分別為本轄區(qū)現(xiàn)有應淘汰燃煤小鍋爐總數(shù)的40%、40％、20％。每年4月底前，要擬定本轄區(qū)年度淘汰燃煤小鍋爐工作計劃，提出當年淘汰燃煤小鍋爐的名單，報市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作領導小組辦公室備案。
（二）組織實施階段（每年5月-12月）。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要按照年度工作計劃和確定的應淘汰名單，組織開展本轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，并發(fā)布本轄區(qū)年度《關于淘汰燃煤小鍋爐的通告》。其中，取暖用燃煤小鍋爐要在每年9月30日前完成淘汰任務；生產(chǎn)用燃煤小鍋爐要在每年12月31日前完成淘汰任務。
（三）檢查驗收階段（每年10月-次年2月）。各燃煤小鍋爐產(chǎn)權單位完成淘汰任務后，要按照市環(huán)保局、市財政局制定的實施辦法提交驗收申請。市環(huán)保局、市財政局審核后，聯(lián)合下達獎補資金計劃，并按比例撥付獎補資金。取暖用燃煤小鍋爐要在當年12月31日前完成驗收及獎補資金撥付；生產(chǎn)用燃煤小鍋爐要在次年2月28日前完成驗收及獎補資金撥付。
六、保障措施
（一）加強組織領導。為加強市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作的組織領導，市政府決定成立四平市市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作領導小組，領導小組辦公室設在市環(huán)保局。建立統(tǒng)一指揮、屬地負責、部門聯(lián)動的工作機制，定期召開領導小組會議，調(diào)度工作進展情況，研究解決重點難點問題。
（二）落實工作責任。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市政府各有關部門要按照本方案確定的工作任務，制定具體實施方案，成立工作機構，明確工作人員，確保按期保質(zhì)保量完成目標任務。具體分工如下：
1. 各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會是責任主體，負責本轄區(qū)內(nèi)所有燃煤小鍋爐的淘汰工作。
2. 市環(huán)保局負責全市淘汰燃煤小鍋爐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)度、督促、檢查各區(qū)、各開發(fā)區(qū)燃煤小鍋爐淘汰進度，總結通報進展情況；會同市財政局制定具體獎補政策實施辦法；適時成立專門工作組，分區(qū)域督促推進燃煤小鍋爐淘汰工作；負責組織對各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會淘汰燃煤小鍋爐工作的考核驗收。
3. 市發(fā)改委負責上報“煤改氣”新增天然氣用量指標，協(xié)調(diào)落實天然氣資源供給，制定“煤改清潔燃料”以及集中供熱、燃氣工程建設等相應的優(yōu)惠政策。
4. 市住建局負責按照淘汰燃煤小鍋爐總體目標和進度安排，推進市區(qū)集中供熱、供氣管網(wǎng)建設，滿足燃煤小鍋爐淘汰改造的管網(wǎng)覆蓋需求；配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會開展供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)經(jīng)營性取暖燃煤小鍋爐的撤并工作。
5. 市財政局負責燃煤小鍋爐淘汰獎補資金的籌集、審查、撥付及使用監(jiān)督工作，負責國有企業(yè)單位拆除鍋爐涉及的資產(chǎn)處理工作。
6. 市工信局負責配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會推進轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用燃煤小鍋爐的淘汰工作，并負責工信系統(tǒng)淘汰燃煤小鍋爐的調(diào)度匯總工作。
7. 市質(zhì)監(jiān)局負責燃煤小鍋爐類型和噸位的確定，對鍋爐改造工程提供服務支持，負責吊銷應予淘汰鍋爐的《特種設備使用登記證》。
8. 市商務局負責在全市范圍內(nèi)限制高灰份、高硫份劣質(zhì)煤銷售，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料。
9. 市規(guī)劃局負責確定市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)范圍，做好工程建設的配合工作。
10. 市安監(jiān)局、市公安消防支隊負責對建設單位申報并符合受理條件的燃煤小鍋爐改造工程予以指導，提供服務，監(jiān)督鍋爐改造工程的安全和防火等相關措施的落實工作，優(yōu)先受理相關審批事項。
11. 市衛(wèi)計委、市糧食局、市民政局、市教育局等部門負責配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會推進本部門所屬企事業(yè)單位燃煤小鍋爐的淘汰工作，并負責本系統(tǒng)的調(diào)度匯總工作。
12. 市委宣傳部負責組織四平日報社、四平電視臺等新聞媒體跟蹤報道燃煤小鍋爐淘汰工作，利用輿論監(jiān)督推進淘汰燃煤小鍋爐專項行動，配合有關部門公開曝光拒不淘汰燃煤小鍋爐的產(chǎn)權單位。
13. 四平供電公司負責推進“煤改電”工程，執(zhí)行我省有關電取暖優(yōu)惠政策，按市政府要求對拒不淘汰的小鍋爐采取斷電措施。
14. 市華生熱力有限公司、市華生天然氣有限公司負責加快集中供熱、供氣管網(wǎng)建設，按規(guī)劃分步實施，適當減免相關收費，出臺優(yōu)惠政策，全面配合市區(qū)燃煤小鍋爐的淘汰工作。
（三）加強執(zhí)法監(jiān)管。對列入淘汰計劃的燃煤小鍋爐，市環(huán)保局要配合市政府督查室對淘汰燃煤小鍋爐專項行動進行全面督查，定期下發(fā)督查通報，對阻礙專項行動的產(chǎn)權單位（業(yè)主）依法予以處理。
（四）實施考核問責。每年4月，市政府將組成工作組對各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會淘汰燃煤小鍋爐工作進行年度考核，2018年4月進行終期考核，考核結果將作為市政府對各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會績效考核的約束性指標。對未完成工作任務的區(qū)、開發(fā)區(qū)或部門，將約談其主要負責人，視情況采取通報批評或區(qū)域限批等措施。
全國服務熱線
0394-6792297
