沈陽(yáng)市“抗霾攻堅(jiān)”行動(dòng)5個(gè)月……

　　（二）

　　2015年12月22日，沈陽(yáng)市委、市政府召開全市“抗霾攻堅(jiān)”環(huán)保大會(huì)，部署了2016年“抗霾攻堅(jiān)”工作方案，總結(jié)了2015年藍(lán)天行動(dòng)成果，吹響了沈陽(yáng)市“抗霾攻堅(jiān)”行動(dòng)的沖鋒號(hào)?，F(xiàn)在，5個(gè)月過(guò)去了，沈陽(yáng)市“抗霾攻堅(jiān)”行動(dòng)都做了些什么？有哪些進(jìn)展？讓我們追尋時(shí)間的腳步回頭去看一看。

　　于洪區(qū)拆除11臺(tái)燃煤小鍋爐

　　2015年末以來(lái)，于洪區(qū)認(rèn)真按照市政府要求，全面啟動(dòng)和部署“抗霾攻堅(jiān)”行動(dòng)，制定了于洪區(qū)“抗霾攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案，開展了污染源治理、清潔能源替代、揚(yáng)塵控制等一系列工作，取得了一定成效。

　　“抗霾攻堅(jiān)”

　　行動(dòng)迅速

　　2015年12月22日，沈陽(yáng)市召開“抗霾攻堅(jiān)”環(huán)保大會(huì)，市委書記、市長(zhǎng)分別對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署，并與各有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀。于洪區(qū)作為代表之一作了表態(tài)發(fā)言，表示要以對(duì)城市和群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴做好大氣污染治理工作，共同守護(hù)好沈陽(yáng)的一片藍(lán)天。

　　環(huán)保大會(huì)后，于洪區(qū)委、區(qū)政府立即組織召開了于洪區(qū)“抗霾攻堅(jiān)”環(huán)保大會(huì)，按照市委、市政府要求及《2016年沈陽(yáng)市抗霾攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》要求對(duì)于洪區(qū)的“抗霾攻堅(jiān)”工作進(jìn)行了全面部署和周密安排，并采取了多項(xiàng)重大舉措積極推進(jìn)實(shí)施。

　　確定“抗霾攻堅(jiān)”路線圖

　　4月22日，于洪區(qū)政府再次召開常務(wù)會(huì)議，審議并通過(guò)了《2016年于洪區(qū)抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，會(huì)議進(jìn)一步明確了責(zé)任分工，層層落實(shí)了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作任務(wù)，倒排工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了“抗霾”工作路線圖。

　　具體工作進(jìn)展

　　集中約談燃煤企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

　　于洪區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)分兩個(gè)層次與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

　　第一個(gè)層次是20噸及以下小鍋爐單位，主要是收集各單位的意見，存在的困難，亟待解決的問(wèn)題，打消各單位的觀望情緒，堅(jiān)定淘汰小鍋爐的信心；信長(zhǎng)信家具廠、沈陽(yáng)市泡泡塘浴池等單位積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)拆除了自供暖鍋爐。

　　第二個(gè)層次是20噸以上大噸位燃煤鍋爐企業(yè)，針對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題，逐家下達(dá)文件，提出整改要求，4月底完成鍋爐除塵、脫硫改造計(jì)劃制定，目前已經(jīng)有沈陽(yáng)炎丞供暖有限公司、沈陽(yáng)明昀港熱力供暖有限公司等單位已經(jīng)進(jìn)入施工階段。

　　強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察

　　組織開展燃煤企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，加大頻次、加大處罰力度，督促企業(yè)改造設(shè)施，先后對(duì)20噸以上燃煤鍋爐立案40余起，10噸及以下燃煤鍋爐立案9起。

　　拆除10噸及以下燃煤小鍋爐

　　于洪區(qū)通過(guò)《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公示建成區(qū)以內(nèi)擬拆除10噸及以下燃煤鍋爐共65臺(tái)，其中專業(yè)供暖鍋爐27臺(tái)、工業(yè)鍋爐18、服務(wù)業(yè)鍋爐11臺(tái)、行政單位鍋爐9臺(tái)，截至目前于洪區(qū)已拆除10噸及以下燃煤鍋爐11臺(tái)。

　　開展清潔能源替換工作

　　積極開展煤改氣對(duì)接服務(wù)，先后邀請(qǐng)沈陽(yáng)市燃?xì)夤?、第三方運(yùn)行單位現(xiàn)場(chǎng)給燃煤鍋爐企業(yè)咨詢，提供改造方案及工程預(yù)算，幫助企業(yè)確定改造方向。

　　制定在線監(jiān)控安裝計(jì)劃

　　調(diào)查20噸以上鍋爐在線裝置安裝運(yùn)行情況，制定安裝計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)20噸以上鍋爐在線監(jiān)控全覆蓋。

　　修訂于洪區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

　　根據(jù)沈陽(yáng)市人民政府辦公廳發(fā)布的《沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》，于洪區(qū)將原有預(yù)案進(jìn)行調(diào)整，完成了《于洪區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》，并已通過(guò)各相關(guān)部門會(huì)簽，待正式發(fā)文。

　　四大舉措“抗霾攻堅(jiān)”

　　（一）高調(diào)造勢(shì) 政策宣傳到位

　　為使企業(yè)全面深入了解鍋爐拆除聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)政策，于洪區(qū)先后組織召開了全區(qū)“燃煤供暖企業(yè)整治工作會(huì)議”、“燃煤鍋爐專項(xiàng)整治工作會(huì)議”，就新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)政策向有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了宣講；同時(shí)向社會(huì)公示擬拆除燃煤鍋爐清單，利用《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》環(huán)保專刊宣傳10噸及以下鍋爐拆除聯(lián)網(wǎng)工作。多手段、多角度開展宣傳，促進(jìn)企業(yè)由他律變?yōu)樽月?。同時(shí)環(huán)保、房產(chǎn)聯(lián)手約談燃煤鍋爐企業(yè)負(fù)責(zé)人，講明政策，消除顧慮，堅(jiān)定政策決心。

　?。ǘ┘?xì)致摸排 區(qū)域覆蓋到位

　　2015年底，于洪區(qū)重點(diǎn)對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、專業(yè)供暖單位等使用的所有10噸及以下燃煤鍋爐進(jìn)行全方位摸底排查，主要排查了燃煤企業(yè)所屬行業(yè)、區(qū)域位置、燃煤小型鍋爐的型號(hào)、噸位、燃煤量、環(huán)保手續(xù)等情況，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出限期整改意見，要求洗浴行業(yè)的燃煤鍋爐改用天然氣、電等清潔能源。摸底排查以片區(qū)為單位，做到區(qū)不漏街、街不漏爐，橫向到邊，縱向到底，排查無(wú)縫隙、全覆蓋，對(duì)所有燃煤小型鍋爐使用情況進(jìn)行逐一登記，并建立工作臺(tái)賬。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管 執(zhí)法力度到位

　　年初以來(lái)，于洪區(qū)按區(qū)委、區(qū)政府要求在全區(qū)組建了五個(gè)環(huán)境監(jiān)察所，將環(huán)境監(jiān)管觸角延伸，監(jiān)察力量下沉，執(zhí)法重心下移，全面落實(shí)了網(wǎng)格化監(jiān)管，確保監(jiān)察全方位、不留死角，為促使10噸以下燃煤鍋爐拆除聯(lián)網(wǎng)奠定了執(zhí)法基礎(chǔ)，從強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法入手，采取執(zhí)法監(jiān)察倒逼機(jī)制，實(shí)行以查促拆，以罰促治。目前對(duì)9家環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施了處罰。

　?。ㄋ模┲鲃?dòng)對(duì)接 工作服務(wù)到位

　　為使10噸及以下燃煤企業(yè)高效優(yōu)質(zhì)完成鍋爐拆除聯(lián)網(wǎng)工作，于洪區(qū)多次召開了對(duì)接宣講會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)煤改氣、煤改電的企業(yè)與沈陽(yáng)市燃?xì)夤尽⑸蜿?yáng)綠環(huán)集團(tuán)等公司對(duì)接，為企業(yè)量身定制拆除、改造、清潔能源替代和聯(lián)網(wǎng)方案，在遵循市場(chǎng)原則的前提下，幫助企業(yè)確定改造方向，簡(jiǎn)化辦事程序等，讓企業(yè)能夠更快速地獲得政府的補(bǔ)貼資金，順利地開展拆除聯(lián)網(wǎng)改造工作。目前，已有近40家燃煤企業(yè)與沈陽(yáng)燃?xì)夤竞蜕蜿?yáng)綠環(huán)集團(tuán)進(jìn)行了咨詢或接洽。

　　為改變嚴(yán)峻的大氣污染現(xiàn)狀，有效控制霧霾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們身體健康的影響，按照市委、市政府的指示精神，鐵西區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天工程”各項(xiàng)指標(biāo)為目的，以“抗霾攻堅(jiān)”行動(dòng)為依托，以治理大氣環(huán)境污染為抓手，全面開展了各項(xiàng)工作。

　　確定拆除和

　　改造小鍋爐時(shí)間表

　　鐵西區(qū)全面落實(shí)《中共鐵西區(qū)委、鐵西區(qū)人民政府、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》的相關(guān)精神，以正式文件形式向區(qū)內(nèi)各成員單位下發(fā)《鐵西區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)全區(qū)“抗霾攻堅(jiān)”工作，明確工作目標(biāo)，工作任務(wù)及考核辦法，加快燃煤鍋爐拆除替代工作的腳步。

　　明確提出到2016年10月15日前，全部完成區(qū)內(nèi)39臺(tái)10噸/小時(shí)（或7MW）及以下燃煤鍋爐拆除、聯(lián)網(wǎng)或清潔能源改造工作。

　　目前已拆除、聯(lián)網(wǎng)或清潔能源改造完成15臺(tái)，其余鍋爐均已制定詳細(xì)計(jì)劃，確保按時(shí)完成。

　　采取有效措施

　　全面整治揚(yáng)塵污染

　　鐵西區(qū)在“抗霾攻堅(jiān)”行動(dòng)中，采取有效措施，全面整治揚(yáng)塵污染。全面提高機(jī)械化清掃效率，施行“以機(jī)械為主、人工為輔”的作業(yè)方法；增加濕式作業(yè)車輛，提升掃保質(zhì)量；在鞏固和完善了機(jī)掃、沖洗、灑水、人工清掃“四位一體”的掃保模式基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，大力開展機(jī)掃、沖洗、刷洗、灑水、人工清掃保潔相結(jié)合的“五位一體”作業(yè)模式。

　　完善揚(yáng)塵污染整治責(zé)任體系，實(shí)施堆場(chǎng)、料場(chǎng)、煤場(chǎng)等大型塵源的全覆蓋，對(duì)惠天供熱等重點(diǎn)單位煤場(chǎng)全封閉改造項(xiàng)目積極爭(zhēng)取政策，給予資金扶持。

　　加大城市綠化和美化工作投入力度，提高水面和地面軟硬覆蓋面積比率，區(qū)內(nèi)全面消除裸露地面。嚴(yán)控建筑施工及建筑材料運(yùn)輸環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染，建筑工地實(shí)施立體封閉、平面覆蓋、道路硬化，拆遷工程采用濕式作業(yè)方式，運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗和覆蓋。

　　治理工業(yè)污染

　　全面落實(shí)達(dá)標(biāo)排放

　　鐵西區(qū)全面加強(qiáng)區(qū)內(nèi)涉電企業(yè)和非電企業(yè)燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的日常監(jiān)管工作。

　　1.對(duì)已安裝脫硫設(shè)施的企業(yè)要求其將脫硫設(shè)施作為主體設(shè)備納入全廠設(shè)備管理系統(tǒng)并實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)脫硫設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行和管理，不得無(wú)故關(guān)停脫硫設(shè)施。

　　2.鼓勵(lì)企業(yè)將脫硫設(shè)施委托具有環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行資質(zhì)的專業(yè)化環(huán)保公司運(yùn)營(yíng)，以提高脫硫設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量。

　　3.開展20噸及以上在用燃煤鍋爐高效除塵、脫硫提標(biāo)改造工程。目前，區(qū)內(nèi)20噸及以上在用燃煤鍋爐使用單位除沈陽(yáng)站集中供熱鍋爐房外已全部制定了高效除塵、脫硫提標(biāo)改造計(jì)劃，并向相關(guān)部門提交了具體改造方案，做出了改造資金承諾，開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)全部改造工作于10月底前可完成，污染物全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　實(shí)施油氣回收設(shè)施

　　監(jiān)管確保油品質(zhì)量

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收改造的監(jiān)督，鐵西區(qū)對(duì)達(dá)不到加油站、儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，向省級(jí)部門上報(bào)申請(qǐng)不予審核資質(zhì)。

　　對(duì)區(qū)內(nèi)的汽柴油經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行了全面檢查摸底，重點(diǎn)檢查是否存在摻雜使假、以假充真、以次充好的違法行為、是否存在擅自兌制油品或在油品中添加化工原料的行為、是否存在銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)油品的行為。

　　對(duì)加油站銷售的汽、柴油進(jìn)行抽樣檢測(cè)，委托相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所進(jìn)行檢驗(yàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以處理。

　　細(xì)化重污染天氣

　　應(yīng)急響應(yīng)工作

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重新修訂并下發(fā)了《鐵西區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，監(jiān)督各職能部門的工作實(shí)施。建立鐵西區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作微信群和QQ群，以便及時(shí)掌握情況，發(fā)布最新工作指示精神。

　　如遇重污染天氣發(fā)生，各相關(guān)單位要及時(shí)將本單位應(yīng)急工作情況上報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府將在第一時(shí)間內(nèi)召開專題會(huì)議。會(huì)議全部由主管區(qū)長(zhǎng)主持召開，各相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議將總結(jié)當(dāng)次應(yīng)急響應(yīng)工作情況，布置下階段具體工作，形成完善的應(yīng)急體系，全面做好減霾、抗霾的各項(xiàng)工作。應(yīng)急響應(yīng)中，各職能單位必須加大對(duì)燃煤企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)察，對(duì)污染排放大戶實(shí)施必要的限產(chǎn)等措施，確保應(yīng)急監(jiān)察工作得到有效落實(shí)。